土壤污染防治屬于系統(tǒng)工程，治理周期長，資金需求量大。尤其對于無主的污染地塊，由于其大多數位置偏遠，開發(fā)利用價值不大，地方政府配套資金積極性不高，中央資金的杠桿作用難以有效發(fā)揮。污染土壤治理修復的商業(yè)模式尚未形成，社會資金難以進入，對于一些權責不明的地塊，修復治理費用難以解決。因此，需要通過立法，明確土壤污染防治經濟政策，引導社會資本投入，加大各級政府財政支撐，并建立土壤污染防治基金制度。

據悉，甘肅制定《條例》是在全面貫徹《土壤污染防治法》的同時，借鑒了山東、山西、湖南、湖北、廣東、廣西、天津、河南等外省（區(qū)、市）的地方立法經驗?！稐l例》明確了立法目的、適用范圍以及工作原則等基本性條款，明確了政府、各相關部門、個人等在土壤污染防治工作中的職責。
 
《條例》提出，土壤污染防治應當堅持預防為主、保護優(yōu)先、分類管理、風險管控、污染擔責、公眾參與的原則。任何組織和個人都應當采取有效措施，防止、減少土壤污染，對所造成的土壤污染依法承擔責任。要建立土壤環(huán)境基礎數據庫，實行數據整合、動態(tài)更新和數據共享。組織監(jiān)測網絡，統(tǒng)一規(guī)劃土壤環(huán)境監(jiān)測站(點)的設置，完善監(jiān)測體系，對農用地和建設用地地塊進行重點監(jiān)測。
 
《條例》規(guī)定了規(guī)劃、標準、詳查和監(jiān)測等重要制度，明確土壤污染防治內容需納入土地利用和城市規(guī)劃中；規(guī)定了土壤污染預防的重要內容，對現(xiàn)行水污染防治、大氣污染防治、固體廢物污染防治等有關法律法規(guī)中已有的規(guī)定進行了銜接和補充；對工礦企業(yè)生產、拆除活動、工礦活動、城市污水處理廠污泥處理、生活垃圾處置過程、農業(yè)活動、放射性物質或危險廢物處置、廢棄物再生利用活動、特殊行業(yè)活動中土壤環(huán)境污染等方面作出了具體規(guī)定；規(guī)定了農用地和建設用地土壤污染風險管控和修復的主要制度和具體要求。
 
土壤修復工程項目少，但修復工程體量大，投資金額高，土地修復后二次開發(fā)增值，才能夠覆蓋修復成本，無論是政府還是第三方才有動力做這件事。農業(yè)用地修復是因為關系民生，不得不做。但是總的經濟形勢放在這，比較難以大規(guī)模的靠政府買單來推動修復市場，所以修復項目市場體量仍舊擴展的較慢。但隨著土地政策的變化，相信會有所改善，技術的發(fā)展和設備的國產化程度提高可以降低修復成本，多方面因素推動市場化程度的加快。